Entre las respuestas recibidas de órganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas recogidas en el informe "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba" se encuentra la del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la cual reproducimos a continuación:
Las restricciones sobre las adquisiciones de suministros esenciales y el incremento de costos transaccionales inciden en la eficiencia de las operaciones del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la implementación programática, tanto en el contexto del programa regular, como en el de respuesta humanitaria.
Los procesos de adquisiciones generan costos transaccionales adicionales debido a la falta de acceso al mercado estadounidense, a pesar de que es el mercado más cercano a Cuba. Los bienes, servicios y tecnología producidos en los Estados Unidos de América, cubiertos por patentes norteamericanas, o conteniendo componentes producidos o patentados en los Estados Unidos, no se encuentran disponibles para el mercado cubano. Mientras el gasto en adquisiciones de suministros se contrajo en un 23 % entre 2018 y 2019, los costos de transporte y manejo se incrementaron considerablemente, provocando el incremento del costo de los productos adquiridos debido a la necesidad de comprar los suministros en mercados más distantes y la contratación de agencias de transporte con costos más elevados.
La oficina de Cuba no se puede beneficiar del ahorro en costos transaccionales que representan los contratos corporativos globales de UNICEF con compañías de los Estados Unidos para la adquisición de suministros y servicios, específicamente aquellos relacionados con la informática y las comunicaciones, las licencias de software y el servicio de Internet. Para una adquisición de equipos de cómputo para la oficina en 2019, la obtención de licencia y permisos otorgados por la Oficina de Control de Activos Extranjeros para adquirir equipamiento informático ha llegado a demorar más de seis meses.
El proceso de adquisición internacional de insumos se ha demorado tres meses más del tiempo previsto, es decir, adquirir insumos internacionales toma el doble del tiempo previsto. Como consecuencia, la oficina se ha visto obligada a cancelar contratos con navieras y comenzar de nuevo el proceso de búsqueda de nuevas agencias. Por otro lado, determinados proveedores exigen, en la adquisición de insumos, un certificado de usuario final que indique que sólo la oficina será el usuario del producto y no una entidad beneficiaria del programa de UNICEF. Los casos específicos son la adquisición de vehículos y equipamiento informático.
Las restricciones a las transferencias bancarias en dólares de los Estados Unidos desde y hacia Cuba se han mantenido en el último año. La oficina de UNICEF en Cuba debe utilizar un banco intermediario para reponer los fondos en su cuenta local en dólares de los Estados Unidos, implicando una pérdida de aproximadamente un 3 % del valor total transferido por diferencias en tasas de cambio. Basados en una experiencia pasada, los procesos de transferencias han superado 30 días en concretarse. Para mantener la operatividad de la oficina, se mantiene un saldo bancario local que garantice las operaciones por los próximos 30 días. Lo anterior, representa una medida excepcional según las normas de manejo de liquidez en cuenta para UNICEF (la oficina ha superado el límite del balance en cuentas establecido en un 150 %).
